“百味鹽為首”，鹽自古以來就是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)性商品和戰(zhàn)略性資源。 5月5日，國務(wù)院發(fā)布《鹽業(yè)體制改革方案》，明確將從2017年1月1日起放開所有鹽產(chǎn)品價格。 《方案》出臺，備受關(guān)注的鹽業(yè)體制改革就此拉開序幕。

《方案》提出，不再核準新增食鹽定點生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)。取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定，允許向食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營，省級食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨省經(jīng)營，省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本省(區(qū)、市)范圍內(nèi)開展經(jīng)營。《方案》明確，取消食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許生產(chǎn)企業(yè)進入流通和銷售領(lǐng)域，自主確定生產(chǎn)銷售數(shù)量并建立銷售渠道，以自有品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體，或者委托有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷售。

“《方案》是我國鹽業(yè)體制改革乃至經(jīng)濟體制改革的又一重要內(nèi)容，將直接推動鹽業(yè)經(jīng)營市場化。 ”省鹽務(wù)管理局局長、省鹽業(yè)總公司總經(jīng)理詹先豪認為，為了順利推進我省的鹽業(yè)體制改革，更有效維護和穩(wěn)定全省食鹽市場秩序，更好鞏固食鹽加碘消除碘缺乏危害成果，確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全，我省應(yīng)盡快組織有關(guān)部門研究出臺符合我省實際的地方性法規(guī)和實施細則，以確保在今年年底前建立起新的鹽業(yè)監(jiān)管法規(guī)體系，確保鹽業(yè)體制改革和依法治鹽落到實處。

“現(xiàn)行食鹽專營制度的弊端就在于產(chǎn)銷分離，制鹽企業(yè)只負責(zé)食鹽的生產(chǎn)，對食鹽的產(chǎn)量及價格沒有決定權(quán)，不僅鹽業(yè)的生產(chǎn)效率低，市場化的進程同樣無法提速?！睒I(yè)內(nèi)人士指出，原來是一家鹽業(yè)公司在指定區(qū)域內(nèi)自己經(jīng)營，沒有市場競爭壓力。而《方案》實施后，區(qū)域限制被取消。允許食鹽生產(chǎn)企業(yè)進入流通和銷售領(lǐng)域，行業(yè)參與主體增多，并可開展跨區(qū)域經(jīng)營，在充分的市場競爭下，食鹽產(chǎn)品競爭將會越來越激烈。

“引入競爭是鹽業(yè)改革亮點。”省經(jīng)信委有關(guān)負責(zé)人分析說，這將倒逼食鹽經(jīng)營企業(yè)加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，同時有助于進一步釋放市場活力?？梢灶A(yù)見，食鹽生產(chǎn)企業(yè)之間、食鹽批發(fā)企業(yè)之間、食鹽生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)之間將形成競爭的市場格局。